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时政热点：山东“十四五”规划明确这14项战略任务

2月19日上午，山东省政府新闻办召开展望“十四五”主题系列新闻发布会第一场，介绍“十四五”时期山东加快推进新时代现代化强省建设的总体部署和重点任务。

据介绍，《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已经省十三届人大五次会议审查批准，近期即将印发实施。《规划纲要》明确了山东“十四五”时期的14项战略任务。

融入和服务新发展格局，山东“十四五”打算这样干

今年是“十四五”开局之年，构建新发展格局要迈好第一步，见到新气象。山东是经济大省、人口大省，产业门类齐全，市场空间广阔，拥有毗邻日韩、陆海统筹等区位优势，有条件、有责任在服务全国构建新发展格局中率先探索有效路径，发挥引领和带动作用。

服务国家构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。1月29日，在省政府新闻办举行的展望“十四五”主题系列发布会首场发布会上，省发展改革委副主任关兆泉介绍说，《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，坚持供给侧结构性改革主线，强化需求侧管理，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡、国内市场与国际市场相互贯通。

推动消费扩容提质。升级智能家电、汽车、住房等实物消费，完善废旧家电回收处理体系，推广新能源汽车，完善充电桩、加氢站规划布局。支持济南、青岛建设国际消费中心城市，打造北方消费中心和重要国际消费目的地。发展社区商业，推动步行街改造提升，繁荣发展夜经济，拓展城乡消费市场。推动线上线下消费有机融合，构建“智能+”消费生态，创新发展新零售、首店经济、宅经济，支持发展智能体育、智慧物业、数字街区。

扩大精准有效投资。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，聚焦核心技术攻关、创新平台共享，聚焦城市更新、乡村建设，聚焦生态修复、环境治理，聚焦民生福祉、安全发展等重点领域，启动十大类统领性工程，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，促进生产消费双升级。

畅通国内国际双循环。落实质量强省和品牌战略，实施产品提质工程、进口替代工程，打造全国知名品牌创建示范区。加快构建“通道+枢纽+网络”现代流通体系，推动全社会流通大幅降本增效，建设济南、青岛等国家物流枢纽，完善冷链物流体系，推进内外贸融通发展。

发挥山东半岛城市群龙头作用。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，充分发挥山东半岛城市群综合优势，系统提升济南、青岛中心城市综合能级和国际竞争力，以交通廊道、生态廊道、科教廊道、文化廊道和出海门户建设为支撑，不断深化黄河流域城市群之间、省际之间和城市之间全方位合作，为促进国家南北经济格局优化、东西双向开放作出新的更大贡献。

山东“十四五”规划纲要创新设置21项指标，背后有哪些深意？

山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）发展指标共设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类21项指标，主要有哪些考虑？“这些指标的设置，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，注重各项指标的指导性、精准性、可测性，力求充分体现“十四五”发展的新趋势新特征，充分体现新发展理念的内在要求，充分体现山东发展的实际和特色。”省发展改革委总经济师张中英介绍说。

突出结构优化和质效提升。《规划纲要》设置了“四新”经济增加值占比、数字经济核心产业增加值占比、常住人口城镇化率等指标，以更好引导全省深化动能转换，加快经济社会数字化转型，推进以人为核心的新型城镇化。设置了研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、全员劳动生产率增速等指标，旨在引导全社会强化创新核心地位，努力提高研发投入强度、经济增长密度和综合产出效益。

突出人的全面发展和社会全面进步。聚焦增进民生福祉和实现共同富裕，设置了居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口拥有执业（助理）医师数、基本养老保险参保率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、人均预期寿命等指标，力求覆盖每类群体、每个阶段，引导扩大更加公平、更可持续、更有温度、更高质量的公共服务供给，让全体人民充分共享现代化发展成果。

突出有效市场和有为政府协同发力。21项指标中，包括13项预期性指标、8项约束性指标。预期性指标，集中在经济、创新和民生领域，主要发挥市场决定性作用，依靠市场主体自主行为实现。约束性指标，包括劳动年龄人口平均受教育年限、单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、粮食和能源综合生产能力等，进一步强化政府责任，确保兜牢生态、安全底线。此外，在《规划纲要》相关篇章里，还设置了高新技术产业产值占比、高铁通车里程、养老机构护理型床位占比等30多项具体目标指标，确保了规划各项措施任务可量化、可操作、可考核。

原文链接：http://dzrb.dzng.com/articleContent/2533_841158.html